担首善之责  创首善之举

建设高质量推进税收现代化的模范机关

近年来，开发区税务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省局、市局党委和开发区党工委的工作要求，对标“讲政治、强组织、勇担当、严作风”的标准，坚持党建引领、依法治税、规范管理、监督问效，大力提升机关效能，深入探索模范机关创建的“税务模式”，今年以来，各项工作得到管委会领导肯定批示11次，成功创建国家级“节约型机关”，努力打造让党中央放心、让人民满意的模范机关。

一、 坚持党建引领，打造信念过硬的“政治型”机关

坚持把抓好党建作为最大政绩，落实好新“纵合横通强党建”机制制度体系，践行中国税务精神，领导带头，以上率下，层层压实责任、层层传导压力、层层落实任务，构建分工负责、齐抓共管、协同发力、深度融合的党建工作新格局。

    （一）班子做表率，建强领导核心。围绕全面从严治党“两个责任”落实，进一步压实党委主体责任、书记第一责任，尤其是“一把手”管党治党政治责任，切实增强班子“政治三力”。深入学习习近平总书记重要讲话的指示批示精神，今年以来，开展党委会“第一议题”学习33次、党委理论中心组“第一主题”学习10次，参与省局党委理论中心组省市县三级联学7次，市局党委理论中心组市县两级联学7次。

    （二）支部塑品牌，筑牢战斗堡垒。认真落实“三会一课”、“主题党日”、领导干部双重组织生活、“双报到”等制度。发挥“把支部建在连上”的政治优势，推行“一支部一工作法”，提炼出“四化”工作法等7个支部工作法。打造“初心引航 兴税有我”党建品牌，建设面积约200平方的党建展厅。走访区内5个产业园区，与东营机场集团、华网智能等企业党组织开展主题党日活动。以党员到社区“双报到”为契机，通过志愿服务、税收宣传、文体活动架起与社区群众的连心桥，被评为“优秀共建单位”。抗疫期间，全局118名党员组成8支志愿服务队助力疫情防控工作，收到社区赠送的锦旗和表扬信。通过共驻共建、互学共进，持续提升党建和业务融合的深度广度。

    （三）党员做先锋，齐力改革攻坚。围绕“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题，通过青年干部讲专题党课、赴黄河入海口开展专题研学、参观刘集共产党宣言纪念馆、红色家书分享等系列活动，教育党员干部矢志践行初心使命。成立6个青年理论学习小组，定期组织开展工作展评，评选示范小组、学习标兵。按季组织政治理论测试，参考的95名党员全部通过学习兴税平台参加测试，满分率达99%。建立先进典型储备台账，表彰学习标兵5名、优秀共产党员、优秀党务工作者各7名。一名同志被评为开发区“最美女性”，一名同志被评为开发区“最美青年”，一户家庭被市妇联确定为“平安家庭示范户”。

二、 坚持依法治税，打造惠企利民的“服务型”机关

树牢“四个有人管”、“四能四不能”和“三张表”理念，坚持问题导向和目标导向相统一，探索问题快速反映机制，用规范尽责的过硬表现服务开发区高质量发展。

（一）加大收入力度，全力以赴组织税费收入。始终绷紧组织收入这根弦，聚焦主责主业，依法依规组织税费收入。充分发挥“以税资政”作用，结合实际提出了壮大和优化开发区财源建设的对策建议，形成收入材料21篇，其中开发区经济运行提纲10篇，《厚植财源沃土 激扬发展动能——税收视角下开发区高质量发展建议》专题报告1篇，得到管委会主要领导批示3篇，为领导决策提供了参考依据。至目前，在足额落实大规模、组合式税费支持政策的前提下，截至目前，全区组织税费收入72.12亿元。其中，组织税收收入40.23亿元，扣除留抵退税因素还原后，区级税收31.99亿元，总量居全市第二位，组织非税收入31.89亿元。

（二）全力助企纾困，税费政策落实快准稳好。新的组合式税费支持政策实施以来，区局围绕“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”目标，全面统筹政策直达快享和风险防控，精准、迅速释放政策红利。4月1日至今累计有16.65亿元退税款退到纳税人账户，激发了市场主体活力，为稳定开发区经济大盘贡献了税务力量。

（三）优化纳税服务，确保营商环境持续优化。把“以人民为中心”的思想转化为以纳税人缴费人需求为导向的行动，发挥好新型“纳税人之家”的桥梁和纽带作用，通过政策精准推送、强化税企交流、开展特色服务，持续构建和谐征纳关系，提高税法遵从度和服务满意度。

三、 坚持规范管理，打造提质增效的“创新型”机关

树立“税是管出来”的理念，以深化税收征管改革为契机，积极探索创新征管新模式，着力打基础、抓规范、促提升，为优化征管服务、提升治理效能划好“安全区”。

（一）强化行业管理，优化征管方式。承接全市进一步优化基层征管方式试点，开展行业税源专业化管理。深化经济税收分析，从税收角度对我区楼宇经济等进行研究，摸排辖区万平写字楼54个，通过一些列管理举措等，深入推进“四精”建设构建“综治+税治”双网格共治模式，努力打造楼宇经济的“税务样板”。

（二）防范重点风险，全力提质增效。密切关注新兴业态发展，强化以数治税理念方法，抽调业务骨干组建专项攻关小组，多路并进开展风险分析和调查核实，精准锁定目标、快速高效处置，成功化解了销售额最大的1户平台企业的税收风险，初步形成人力资源服务行业税收风险管理模板，为促进平台经济持续规范健康快速发展保驾护航。

（三）突出重点领域，加强税种管理。切实将加油站管理工作落实落地落细，分月实时监控数据比对核查，完善成品油管理相关资料、台账，认真开展涉油风险应对。截至10月底完成加油站专项整治12户，有力规范了税收秩序。按照《关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》要求，积极落实换购住房退税政策，2022年10月21日，全省第一例居民换购住房个人所得税退税业务在开发区顺利完成。

四、坚持监督问效，打造作风过硬的“纪律型”机关

聚焦“监督问效”这一保障，认真贯彻总局、省局“1+6”“1+7”制度要求，做细监督职责，一体提升综合监督质效，在加强党委全面领导、纪检专责监督的同时，进一步凝聚监督合力，打造贯通联动的综合监督体系。

（一）做深综合监督。认真贯彻落实市局“三必一严”闭环工作法，将其贯彻到党委议事和重点任务落实的各方面、全过程，实行重点工作推进“周调度、月讲评、季展晒”，领导带头形成“明责-督责-问责”全链条闭环管理机制。将深化一体化综合监督与党建、业务等工作深度融合，制定《区局一体化综合监督体系监督责任清单》，清单涉及596项具体事项，对党委书记、领导班子、职能科室和相关个人层层扣紧责任链条、强化闭环监管。

（二）做实政治监督。认真贯彻落实总局、省局一体化综合监督“1+6”和纪检监察体制改革“1+7”要求，不折不扣做实同级监督、执纪审查、履职考核、请示报告等改革关键事项。制定区局“一把手”和基层分局（所）“一把手”监督管理办法，建立专（兼）职纪检员制度，在3个派出机构、2个税源管理科分别配备专职和兼职纪检员，推动纪检专责监督触角延伸到“第一线”，融入基层、服务基层、监督基层，推动工作规范运转、提质增效。

（三）做细日常监督。认真落实市局党委、开发区党工委关于加强廉洁文化建设的各项要求，部署开展“五个一”活动，即召开一次税务干部家属座谈会、举办一场廉政教育讲座、开展一次德廉知识测试、观看一批警示教育片、发放一批廉政教育书籍，将廉洁文化建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础性工程抓实抓细。