整治形式主义,为基层减负
牛朝辉

中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议中强调,整治形式主义为基层减负,是一项重要政治任务。要深刻领悟习近平总书记有关重要指示精神,从党和国家事业全局高度,深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性,进一步增强责任感使命感,以彻底的自我革命精神抓紧抓实抓好,更好激励广大党员干部担当作为、干事创业。

党的二十大明确提出,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义。要以践行“两个维护”的实际行动,更加坚定不移加强作风建设,通过深化拓展整治形式主义为基层减负,不断激励广大党员、干部积极担当作为、敢于善于斗争,进一步密切党同人民群众的血肉联系,为胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障。

形式主义是一种坏作风。我们党历来重视与形式主义作斗争。早在1930年,毛泽东就在《反对本本主义》一文中一针见血地指出:“为什么党的策略路线总是不能深入群众,就是这种形式主义在那里作怪”“形式主义害死人”。形式主义是顽瘴痼疾,像“牛皮癣”,一旦放松警惕,就容易复发,而且还会冒出新形态、新变种。

形式主义之所以屡禁不止、新动向新表现不断出现,与有些党员干部能力不足、本领不强有很大关系。有的工作方法不科学,推进工作只会开会、发文、检查,出现新情况新问题时往往束手无策;有的不善于学习,工作因循守旧,总想用老办法解决新问题;有的脱离实际向基层发号施令,导致基层疲于应付,等等。形式主义令人深恶痛绝,尽管有中央的三令五申,尽管在某些方面也取得了一些整治成效,但较之于目前仍然存在的指尖之累、形式繁琐、不胜其烦的材料上报及要求苛刻到几近失真的考核项目等形式主义问题而言,为基层减负问题仍然任重道远。

为基层减负,不仅要靠领导干部刀刃向内的勇气,还需要有刚性的配套制度设计加以跟进。地方党委政府要根据中央提出的“十个着力”要求建立负面清单制度,各级党委政府部门也要根据各自职责列出本部门的负面清单并对外公示,接受下级部门和社会监督。要按“十个着力”要求彻底梳理现有的工作安排,尤其是要借着机构改革的东风,在新设部门职能设计、职责划分、数据孤岛打通等方面,从源头上彻底剔除不符合“十个着力”要求的职责安排。要建立为基层减负定期或不定期会商制度,让基层的声音能够及时反馈到上级部门,同时也可以配套建立基层减负对上级民主评价机制,倒逼上级政府部门积极主动为基层减负。